棚户区改造是什么意思

搞清楚棚户区改造是什么意思，就得先搞懂什么是棚户区，棚户区是怎么定义的；

"棚户区"一般指简易房屋和棚厦房屋集中区，也即城市中结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。这是对棚户区进行的事实描述。主要包括城中村、厂中村等，总体上都是在城市中尚未开发建设的地区。它属于城市自身发展过程中遗留的历史问题，其特点:环境脏乱差，周围各类机构少，市政基础设施不足，危旧平房集中，居民总体收入偏低，流动人口相对聚集等。棚户区房屋破旧拥挤，基础设施不健全，有的甚至存在安全隐患。

棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正;可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌;可以优化配置土地资源，促进土地合理利用;可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整;可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25 号）中将棚户区改造分为了四类：城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造。各地方应该按照意见的规定严格执行，不应随意扩大棚户区改造范围。特别应该注意的是意见中并不包含集体土地。