行政机关作为公权力机关相较于普通老百姓,其天然的拥有优势。为保障老百姓的合法权益,在法理上对于老百姓的权利坚持“法无禁止即自由”,而对于行政机关的权力则坚持“法无授权即禁止”,我国法律上也是在坚持这个原则。要求拆除违法建筑属于一种行政处罚行为。依据规划法的规定,拆除违法建筑(现在不叫违章建筑)的执法部门是市政府规划主管部门,但是城市为了统一管理,通过委托的方式将此执法权交给城市行政执法局或者城管局这些部门,那么乡政府有权拆除违法建筑吗?
根据《土地管理法》第七十三条、第七十六条和第七十七条规定,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。国土局可依法作出处罚决定,责令限期改正、治理、停止施工或责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。第八十三条规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。
县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查.依据《城乡规划法》第六十四条规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;
第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:
(一)未经批准进行临时建设的;
(二)未按照批准内容进行临时建设的;
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第六十八条规定,城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
依据《城乡规划法》第六十五条规定,在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。这里主要是针对正在建设的在建工程进行处罚的依据,而不是针对已经长期存在的违章建筑。
我国《城乡规划法》将城市规划区和乡、村庄规划区进行区分,明确不同规划区内的执法主体。不论是街道办在乡、村庄规划区执法还是乡政府在城市规划区内执法,都属于“超越职权”的行为。总之,行政机关作为公权力机关,不但要做到有权不能任性,更要在法律规定的权限范围内行使职权,而不能超越职权,肆意的侵犯老百姓的合法权益。
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