现实中,一些立法与执法人员,习惯将违章建筑与违法建筑混谈,混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界。成为行政机关,背离依法行政原则,超越职权、作出损害行政相对人利益的,具体行政行为的基础依据。违章建筑和违法建筑一样吗?
违章建筑和违法建筑是违建整治或违建拆除中常遇到的两种违建类型,但是很多被拆迁人不明白违章建筑和违法建筑的区别,今天小编给大家介绍一下两种违建类型的区别、范围以及违建的相关补偿规定。
一、什么是“违章建筑”?什么是“违法建筑”?
违法建筑是指违反法律、行政法规的建筑。常见的是违反《城乡规划法》《土地管理法》等,还有些是违反《中华人民共和国水法》《环境保护法》的规定。
违章建筑是指违反包括法律、行政法规在内的一切法律规章制度,包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等。可见违章建筑的范围要远远大于违法建筑,凡是违法建筑必属于违章建筑,但违章建筑不一定是违法建筑。
二、在征收拆迁领域,违章建筑与违法建筑,存在的情形有哪些?
根据《城乡规划法》的规定,违法建筑包括:(1)未取得建设工程规划许可证的建筑物;(2)未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物;(3)未经批准进行临时建设或未按照批准内容进行临时建设的;(4)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的;(5)违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,建造的建筑物;(6)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的。同时,上述违法建筑亦属于违章建筑。
而实践中地方政府作出的关于建筑物的规定,比如,许多地方的基层组织对住宅的建造和使用,如层高、外墙及房屋造型等做的一些特殊规定,这里的规定就是“章”。如果违反这些规定,就是违章建筑。
三、对违章建筑与违法建筑,界定的依据,是什么?
(一)对违章建筑,从行政法律体系看,在法律层面上,未作明确界定。其是基于行政效率等方面的考虑,政府主管部门(包括土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水务等),从不同的角度对于违章建筑,作出了不同的界定与规则。
(二)对于违法建筑的界定,依据的法律,主要为《城乡规划法》与《土地管理法》。
从法律意义上,违法建筑与违章建筑的区别主要是范围不同,违法建筑的范围窄,仅指违反法律、行政法规的规定所建造的建筑物。违章建筑的范围较宽,指违反法律、法规和规章的规定所建造的建筑物。《国有土地上房屋征收与补偿条例》使用了“违法建筑”,显然将违法建筑认定为狭义的违章建筑。
违法建筑与违章建筑区别主要而违章建筑仅仅违反了地方政府的相关规定,违章建筑可以分为必须拆除或没收,又可归类为经过整改可以保留的,经过整改后,符合法律规定的,可以归为合法建筑的范畴。总的说来,违章建筑不一定是违法建筑,但违法建筑一定是违章建筑。
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