村干部未经村民同意强拆危房，这篇文章值得借鉴

在近期的电话咨询中，询问农村危房改造事项的当事人很多。其中一些人认为自己根据当地政策所能获得的改造补助资金太低，不足以满足其自建新房的需要;也有一些人觉得自己的房屋并非危房、空心房，自己虽暂时未在其中居住，日后还是要回去住的，进而不同意实施危房改造。那么，农村危房改造究竟有着怎样的原理？村干部未经村民同意强拆危房行不行？

农村危房是指依据住房和城乡建设部2009年制定的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。危房的定义，在《技术导则》中被表述为“结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。”

实践中最常遇到的情形，实际上是一些农村村民所认为的“危房”事实上并不具备政策性危房改造的条件，还不够“危险”。此时，加固修缮就是村民自己的事儿，政策上扶持的是达到上述危险等级的农村房屋的改造。

三部门最新文件：进一步做好农村危房改造工作

2019年7月29日，住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发布《关于决战决胜脱贫攻坚 进一步做好农村危房改造工作的通知》。《通知》明确，进一步做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造工作。

故此，除了房屋危险这一基础性条件外，房屋所有者的身份也要符合政策的规定。

《通知》指出，经各地住房和城乡建设部门会同扶贫、民政、残联部门联合确认，全国现有4类重点对象危房存量135.2万户，其中建档立卡贫困户64.3万户。

上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围，须于2019年底前全部开工，2020年6月底前全部竣工。

危房改造是否遵循自愿原则？能强制改造吗？或者强制拆除吗？

从法理上讲，危房改造完全不同于征收拆迁，不具有强制性。危房改造的本质是一项帮助困难群众脱贫的好政策，对符合条件并参与的村民而言是福音。事实上，很多想参与的农民因房屋尚不够危险而无法参与，着急都来不及。

需要指出的是，若涉案房屋系D级危房，且其存在影响到了相邻其他建筑或人员的安全，即对公共安全构成了潜在危害。此时住建部门或地方政府有权通过作出“解危排险通知”来对涉案房屋实施拆除。除此种特殊、极端情形外，农村危房改造应当遵循村民自愿原则，不得以任何形式进行强制，否则即背离了好政策的初衷。

若当事人对“解危排险通知”的结论不服，可委托专业律师针对其提起法律程序，以尽量保住自己的房屋。最后要提示大家的是，危房改造只要不是“被危房”，就一定是好事，广大困难群众一定要积极参与，享受政策福利。对于极个别“被危房”的不正常情形，则要及时向乡镇政府及上级住建部门举报、反映，因这种行为有“违规套取危房改造补助资金”之嫌，且明显侵害了当事村民的财产权，属“上下相蒙”之恶劣性质。真正把好事办好，我们和广大农村村民一起翘首以待。