顾名思义,违章建筑这个词本来出现在有法可依有章可循之后,换句话说,在无法可依无章可循之前,任何建成的建筑物都不能称之为违章建筑。比如明清故宫,在建设之初一定是没有建设规划许可证的,我们不能说故宫就是违章建筑可以强制拆除,因为法不溯及既往。
一、违法建筑的范围:未依法批准,非法占用土地的;城市、镇规划区内未依法取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证中的任一许可证或者未按照许可证建设的建筑,乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证的或者未按照乡村许可证建设的;超过批准期限的临时用地上的建筑或者超过临时规划许可证批准期限的。
二、违法建筑的起算时间:1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后建成,未依法取得建设用地使用权的;自1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后,各镇域总体规划批准并公布后,在城镇规划区范围内,未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证规定进行建设的建筑;自1993年11月1日《村庄和集镇规划建设管理条例》实施后,各乡、村庄总体规划批准并公布后,在乡、村庄规划区范围内,未取得乡村建设规划许可证、村镇建设规划许可证或临时建设用地审批手续进行建设的建筑。
总之,对农村无证房的认定,由于历史遗留。政策执行等原因,农村建房长期管理较松,产权管理不到位,致使农村出现很多无证房屋。对于未取得乡村建设规划许可的建筑不应一概认定为违法建设并责令限期拆除,不予补偿,政府应当组织有关部门依法进行调查后作出相应处理。
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