农村什么情况属于违章建筑？弄清楚这些模糊的概念

在农村，非法占地、违法建筑是一个非常普遍的现象，自从农村土地确权开始以来，各类农村不合理、违规违法的建筑也日益浮出水面。随着土地确权工作的开展，不少违法的房屋建筑将面临着拆除工作，那么，农村什么情况属于违建呢？在这些模糊的概念中怎么样来理解呢？

所谓的农村违法建筑，是指未依法取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证，在农用地或者农村建设用地上进行建设，擅自动工兴建的各种建筑物。具体来说有两种：

一、在农用地上建造的建筑物

顾名思义，我们所说的“农用地”就是直接用于农业生产的土地。在农村用于农业生产的土地有耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖用地等。

那么在没有办理农用地转为建设用地之前，擅自在农用地上建造房屋的，是相关法律所禁止的。其中《土地管理法》中明确规定“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”

另外《森林法》和《草原法》也对于林地和草原的合法用地进行了规定，擅自更改为建设用地的也将是违法建筑。

所以，擅自动用农用地改建的房屋是需要经过国家有关部门审批的，未经审批的就是违法建筑。

二、农村建设用地上建造房屋。

农村的建设用地主要包括村民宅基地，乡镇企业用地和乡(镇)村公共设施及公益事业用地。土地管理法规定了两种以下情形：

(1)非本村村民或者非本村村办企业，需要使用农村土地的，应当先走国家征地手续，将土地性质变为国有土地，并取得国有土地使用权后，方可在该地块上建设，否则该建筑就属于违法建筑。

(2)本村村民或者本村村办企业，在不符合土地利用总体规划、未取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证的情况下，在农村建设用地上建造的房屋属于违法建筑。

所以，理论上只要不符合以上两大条件的都属于违法建筑。

具体来说，可以细分为四类：

1.建房未获得建设许可批准的

2008年以前对农村房屋的管理比较宽松，新建、翻建比较随意，甚至找一个无人占据的地方就可以盖起房屋，而村委会一般也会默许，但这样的情况只存在于相关法律法规不健全，农村土地资源不是很稀缺的时候。现在，《城乡规划法》和《土地管理法》等相关法律法规已经出台实施，到农村居住的需求越来越大，随意盖房子的现象在农村就很难再出现了。

2008年我国开始实施《城乡规划法》后，不管城市还是农村建房必须经过相关部门的审批，获得建设许可证才可以建设房屋，对于那些没有审批手续又建设在《城乡规划法》实施后的房屋，一般会当作违建处理。

2.私自将农用耕地转建设用地建房的

耕地，是关乎国计民生的重要资源，我国连续十几年在年初出台的中央一号文件讲的都是农业问题。《土地管理法》第一条也写道：为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。从这一法条可以很明显地感受到国家对于耕地保护的坚决态度。

而在《土地管理法》第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

从保护耕地的基本国策可以看出，对于私自占用耕地违法建设房屋的行为，执法会非常严格，做到有违必查，有违必清。

3.超出宅基地使用证所载面积建造的房屋

有些地区，政府会颁发给农民宅基地使用证，上面会标出宅基地的面积，但是由于家庭人口的增多或者出于其他考虑，有人在证上面积之外的地面建设房屋。这种房屋超出的部分一般会被认定为违建。在拆迁中，给与房屋超面积部分的补偿会很少甚至不补偿。所以，如果想在证外面积建房，要提前做好审批或者赶紧咨询建设单位，看是否能补办相关证件，不要等到违建认定的行政决定下达之后再行动。

4.超出标准面积的农田看护房

我国有些地方地广人稀，人均耕地相对较多，比如西北、东北地区。这些地方村民的住房距离耕地较远，为了方便管理水利灌溉设施和照顾庄稼，有人会在农田旁边建造看护房。随着岁月的推移，对看护房不断改造，会出现看护房要比在村里的住房质量好的情况。这就涉及到违建的问题了。如果这样的看护房低于当地政府规定看护房的面积标准，一般会允许存在;超出标准的，处理方式一般就是当作违建处理。如果是基本农田，一定会要求拆除，如果是农村的空置闲地，一般会以违反一户一宅的规定，要求跟村里已有的房子择一拆除。

以上，是农村最常遇到的几类违建，如果您有其他情况，对自己的房屋性质自己又没法弄清楚，最好及时咨询专业的法律人士，看看自己的房屋是不是违建。