违章建筑与违法建筑，别搞混了二者之间的概念

现实中，一些立法与执法人员，习惯将违章建筑与违法建筑混谈，混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界。成为行政机关，背离依法行政原则，超越职权、作出损害行政相对人利益的，具体行政行为的基础依据。那到底什么是“违章建筑”什么是“违法建筑”呢？

什么是违法建筑？

违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。

什么是违章建筑？

违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

在征收拆迁领域，违章建筑与违法建筑，存在的情形有哪些？

在拆迁征收领域，被拆迁征收人的违章建筑，存在的情形，包括：

1、未取得建设工程规划许可证(或虽取得建设工程规划许可证，但未按批准范围、内容施工的)。

2、自建房，即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物。

3、未经批准在包括承包地、宅基地在内的集体土地上，新(修、扩)建的建筑(构筑)物，且该集体土地使用权，系通过农民私自转让取得。

4、占有国有土地和在农村非法占有集体土地，新(修、扩)建的建筑(构筑)物。

5、未经批准，占用过(人行)道、马路边、公共绿地内等，搭建的固定亭棚、房屋等。

6、在征收拆迁范围确定后，实施新(扩、改)建的建筑(构筑)物。

在征收拆迁领域，被拆迁征收人的违法建筑，存在的情形，包括：

1、居民为解决居住困难、而私自搭建的建筑物。

2、农民间转让宅基地、承包地并在其上建造建筑(构筑)物等。

对违章建筑与违法建筑，界定的依据是什么？

(一)对违章建筑，从行政法律体系看，在法律层面上，未作明确界定。其是基于行政效率等方面的考虑，政府主管部门(包括土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水务等)，从不同的角度对于违章建筑，作出了不同的界定与规则。

(二)对于违法建筑的界定，依据的法律，主要为《城乡规划法》与《土地管理法》。

总结：从法律意义上，违法建筑与违章建筑的区别主要是范围不同，违法建筑的范围窄，仅指违反法律、行政法规的规定所建造的建筑物。违章建筑的范围较宽，指违反法律、法规和规章的规定所建造的建筑物。《国有土地上房屋征收与补偿条例》使用了“违法建筑”，显然将违法建筑认定为狭义的违章建筑。

违法建筑与违章建筑区别主要而违章建筑仅仅违反了地方政府的相关规定，违章建筑可以分为必须拆除或没收，又可归类为经过整改可以保留的，经过整改后，符合法律规定的，可以归为合法建筑的范畴。总的说来，违章建筑不一定是违法建筑，但违法建筑一定是违章建筑。