在征地拆迁中,许多拆迁部门为了早日完成拆迁任务,会选择强拆,还有的拆迁部门本身消极怠政,把拆迁有关事宜“全权”交给了房地产开发商,从拆迁补偿到拆除房屋交给房产商一手包办,对于这种开发商强拆房子的行为是犯法的吗?法律是怎么来规定的呢?
开发商没有执行的权利。即使该处的房屋依法应该被拆除,那也不是开发商去拆。法律规定,对政府的拆迁补偿决定不服的,可以申请复议,也可以向法院提起行政诉讼。不申请复议,又不起诉的,土地的征收部门应该向法院申请强制执行。
我们认为:一是征地权只限于人民政府行使,开发商不是人民政府无权行使强制执行征地权。二是征地拆迁权的行使,必需以落实了补偿安置为法律前提,才能行使。
未履行法定程序,强制拆除房屋是违法的。法律对于强制拆除房屋的行为进行详细的规定,诸如不得采取暴力,不得违反规定中断供水、供热、供气、供电等。公民在遇到违法强拆行为时,有权进行申诉,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
法律严禁建设单位参与搬迁
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定禁止建设单位参与搬迁活动,这个禁止的建设单位自然而然包括了房地产开发商。因为房地产开发商往往需要有资金链的支撑,地方政府有时候消极怠政,在没有把拆迁工作做好的情况下就急于卖地,而在房地产开发商向地方政府购买土地使用权后,其资金链往往又会较为紧张,其越早动工其利益就越大。此时如果允许建设单位参与搬迁,那么非法强拆、午夜偷拆的事件将更加难以禁止,法律严禁建设单位参与搬迁,是对拆迁户的一种硬性保障。
地方政府亦没有权力强拆房屋
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条的规定,在征地拆迁中只有法院才有强拆的权力,无论是地方政府还是其下属的机关机构,他们都是没有强拆拆迁户房屋的权力的,如果出现强拆的事情,那么他们就是非法强拆,是要承担法律责任,负有对拆迁户进行国家赔偿的义务的。
禁止“断水断电断气断热”逼迁
在法律规定禁止强拆后,许多拆迁部门转念一想“不许我强拆,我把你水电气都断掉,把拆迁户逼走还不成么”?还真的是不成,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条严格禁止了各种软暴力逼迁行为,包括但不限于断水断电,比如把拆迁户房屋周边设施挖空、在拆迁户房屋边上建垃圾场,这些都是违法的。
如果发生以上这些非法强拆,那么可能就会涉及到以下这些法律责任:
一、非法强拆的刑事责任
1、造成被拆迁人受伤的,根据《刑法》234条的规定:故意伤害他人身体的,构成故意伤害罪的,视情节可能被判处有期徒刑、无期徒刑直至死刑。
2、造成被拆迁人财物损毁的,根据《刑法》第275条的规定,故意毁坏公私财物,数额较大或有其他特别严重情节的,可能构成故意毁坏财物罪,将受到7年以下有期徒刑的刑事处罚。
3、私闯民宅。《刑法》第245条还规定,非法搜查他人身体、住宅,或非法侵入他人住宅的,处三年以下有期徒刑或拘役。
4、采用侮辱、诽谤的手段对被拆迁人的进行人身攻击的,根据《刑法》第246条的规定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
二、非法强拆的民事责任
开发商、拆迁人未经正当法律程序拆除被拆迁人的房屋,侵害了被拆迁人的民事权利,拆迁人应承担民事侵权责任。根据《民法通则》等相关法律的规定,被拆迁人应当就人身、房屋等财产的损害赔偿承担举证责任,如果成立,拆迁人则须承担恢复原状或折价赔偿的责任,其他财产损失以及可能发生的精神损害也应予以赔偿。
1、拆迁人采取停水、停气等手段干扰居民正常生活,达到赶走被拆迁人的目的的,根据《民法通则》第117条的规定,损害国家的、集体的财产或者他人财产的,应当恢复原状或者折价赔偿。
2、在拆迁人毁损被拆迁人的财产,或造成被拆迁人身体的伤害的,根据《民法通则》第117条和119条的规定,损害国家的、集体的财产或者他人的财产,应当返还财产或折价赔偿;侵害公民身体造成伤害的,应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用;造成死亡的,并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
3、造成身体严重伤害的还可以根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第8条的规定,因侵权致人精神损害,造成严重后果的,人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外,可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
三、非法强拆的行政责任
拆迁人非法拆迁的,根据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定,由所在市、县房屋拆迁管理部门责令拆迁人停止拆迁,并依法予以行政处罚。根据《行政处罚法》的规定行政处罚的种类有:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
1、对于没有任何法律依据而进行野蛮拆迁的拆迁人,根据国务院办公厅发布的《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》规定:“对野蛮拆迁,严重侵犯居民利益的行为,要坚决制止,情节严重的,要取消其相应资格,依法严肃处理。”因此,擅自强制拆迁有被吊销拆迁资质、停止拆迁、影响土地使用权行使的风险。
2、如果拆迁人自己或纠集社会闲散人员,以吵闹、辱骂等方式干扰居民正常生活以达到赶走被拆迁人的目的,根据《治安管理处罚法》相关规定,拆迁人通过写恐吓信或者用其他方法威胁、干扰被拆迁人正常生活的;强制进入被拆迁人住宅搬走其财产,限制其人身自由的;殴打被拆迁人造成轻微伤害的;尚不够刑事处罚的,拆迁人可能会被处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
上述三种责任并非只能适用其一,或有先后之分,而是相互之间是交叉或互补的关系,当出现法律所禁止的行为时,是可以相互并用的,甚至是刑事责任、民事责任,行政责任三者合用。
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