棚户区怎么认定？必须要依法进行认定

棚户区改造，是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。在棚户区改造前，各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。那么，棚户区是怎么认定的？

从2009年的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，名称中即可看出棚户区改造仅包含两类位置的房屋：一是城市范围内的国有土地上房屋;二是国有工矿区。由此可知，棚户区改造显然是不包括农村集体土地上房屋。

在2013年的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》中，将棚户区改造分为了4类：城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造和国有垦区危房改造。农村集体土地上房屋，仍不在棚户区范围内。现实生活中很多城中村“被棚改”，这显然违背了这个指导意见了，城中村的土地也属于集体土地。但是由于一些城中村、城边村确实已与繁华的都市相接壤，并且存在连片密集的、有安全隐患的简陋住房，故被列入了棚改计划。

如果农村集体土地的房屋“被棚改”，那一定是征收方看中了这块地，欲用作商业开发。在未经审批下，擅自将集体土地“转换”为国有土地，打着“棚改”的旗号，把宅基地给“商业开发”了，这种行为是严重违反《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的。

什么样的房子才属于棚户区？这个问题尤为重要，遗憾的是，法律上并无明确的界定。实际生活中，所称的“棚户区”，一般指的是简易房屋和棚厦房屋集中区，也就是城市中抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。可是，这儿差、那儿差，都没有任何的标准，说你差你就差，不差也得差，不少好好的房子”被棚户”，就是这样来的。碰到这种情况怎么办？

1、一定要明确，棚户区改造拆迁的进行，须严格依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。因此，棚改绝不是如腾退一般的法外之地，而是有法可依，有法必依的征收项目中的一类。

2、棚户区改造拆迁，禁止强拆强迁。若要对被征收人的“棚户”实施强拆，政府必须先下征收补偿决定，再申请法院强制执行。实践中因为是“棚子”就随便推、拆的情形，是严重违法的。

3、对于明显不属于棚户区，而被硬塞进这个“筐”里的征收项目，被征收人可考虑，起诉征收决定，看是否可将其撤销。

棚户区改造设计的法律法规较多，而在实践中，打着“棚改”进行拆迁的不在少数，遇到这样的情况，建议被拆迁人一定要尽早咨询专业的征地拆迁维权律师，毕竟律师办案经验丰富，能为被拆迁人争取到最大化利益。