什么是棚户区改造项目？本文围绕这一问题详细解读

近年来，棚户区改造的问题越来越突出，在国家和政府部门的积极推进下，改造的力度不断加大，范围不断扩张，受“棚改”影响的人群也就越来越多。但是在律师办案的过程中，发现还有很多人对棚户区改造的理解存在着误区，那么，什么是棚户区改造项目呢？本文将围绕这一问题进行详细解读。

顾名思义，“棚改”是对棚户区进行的改造，其目的是改造城镇里的危房、旧房，从而改善当地困难家庭的住房条件，从而实现社会主义“先富带后富”的发展道路，实现社会主义国家的共同富裕。所以，严格来讲，棚户区改造并不是一个法律概念，更多的应该属于国家调控性政策范畴。

1、棚户区改造跟农村无关

若宅基地上的房“被棚改”了，则多半有问题。

从2009年的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，名称中即可看出棚户区改造仅包含两类位置的房屋：一是城市范围内的国有土地上房屋;二是国有工矿区。由此可知，棚户区改造显然是不包括农村集体土地上房屋。

在2013年的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》中，将棚户区改造分为了4类：城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造和国有垦区危房改造。农村集体土地上房屋，仍不在棚户区范围内。现实生活中很多城中村“被棚改”，这显然违背了这个指导意见了，城中村的土地也属于集体土地。但是由于一些城中村、城边村确实已与繁华的都市相接壤，并且存在连片密集的、有安全隐患的简陋住房，故被列入了棚改计划。

如果农村集体土地的房屋“被棚改”，那一定是征收方看中了这块地，欲用作商业开发。在未经审批下，擅自将集体土地“转换”为国有土地，打着“棚改”的旗号，把宅基地给“商业开发”了，这种行为是严重违反《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的。

2、什么样的房子才属于棚户区？

这个问题尤为重要，遗憾的是，法律上并无明确的界定。实际生活中，所称的“棚户区”，一般指的是简易房屋和棚厦房屋集中区，也就是城市中抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。可是，这儿差、那儿差，都没有任何的标准，说你差你就差，不差也得差，不少好好的房子”被棚户”，就是这样来的。

碰到这种情况怎么办？

(1)一定要明确，棚户区改造拆迁的进行，须严格依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。因此，棚改绝不是如腾退一般的法外之地，而是有法可依，有法必依的征收项目中的一类。

(2)棚户区改造拆迁，禁止强拆强迁。若要对被征收人的“棚户”实施强拆，政府必须先下征收补偿决定，再申请法院强制执行。实践中因为是“棚子”就随便推、拆的情形，是严重违法的。

(3)对于明显不属于棚户区，而被硬塞进这个“筐”里的征收项目，被征收人可考虑，起诉征收决定，看是否可将其撤销。

3、货币化安置和实物安置是怎么回事？

简单说，货币化安置就是给钱，自己拿钱去买房，而实物安置就是给房，给你回迁房或者换同等房，孰好孰坏，其实因人而异。

4、最后提醒，把握住两点以应万变

(1)要房还是要钱，坚持自己选！

钱和房各有利弊，还需自身权衡清楚。需要提醒的是，交付在建期房的时间可能因各种客观原因而延后，被拆迁人可能由于他人的一些做法、选择，而面临长期在外过渡的情形。

(2)补偿安置方式，慎选“购房券”！

购房券的性质，更接近于实物安置，即它只能用来买房，而很难再兑换成现金。而在实际使用中，因其所面临的种种限制、附加义务，已广为被征收人所诟病，由“券”到“房”的过程，不是顺途。

以上就是关于棚户区改造项目的相关解读，包括棚户区的认定以及棚户区改造时涉及的补偿的相关问题。律师建议，遇到棚户区改造，补偿不公平、不合理时，一定要依靠法律武器进行维权，及时请专业律师介入才是最明智的做法。