国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施,并开展土地现状调查和社会稳定风险评估。由此可见,征收土地开展社会稳定风险评估很重要,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条也作了明确规定。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定:
市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
征地社会风险评估工作中,可以根据实际情况,选择采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会、专家论证会等方式方法,听取各方意见。比较常用的有现场踏勘、文献调查、访谈座谈、问卷调查等方法,调查对象选择上,可以采用个案调查、典型调查等方式。
土地征收社会稳定风险评估的工作流程:
1、制定评估方案
评估主体制订评估方案,依法依规选定评估实施主体。
2、前期座谈
评估实施主体需了解征地项目基本情况及目前比较突出的风险点,明确时间要求、工作程序及需要征地主体协助的事项。
3、资料收集
包括相关法律法规和政策、相关规划、补偿安置方案、媒体舆情、信访或投诉、举报材料等。
4、问卷调查与座谈
设计调查问卷,明确调查范围与调查对象,充分与征地主体沟通,避免因问卷调查对后续工作产生不利影响。同时,可采取走访座谈方式,对村委会干部态度和意见进行调查。
5、现场踏勘
组织人员现场踏勘、进行公示、个人调研与基层政府调研,组织召开座谈会。详细了解掌握地块自然区位、利用情况、被征范围是否与规划位置一致、土地是否已被违法使用、土地权属是否清晰等情况。
6、风险初步判别
前期调研工作结束后,将调研中获取的信息反馈技术部,对风险点或风险因素进行梳理,并对其中的重大风险点与征地主体进行沟通,能否采取应对措施化解或降低风险影响。
7、报告编制
评审会召开完毕后,根据会议提出的意见,梳理相关政策、技术依据, 编制风险评估报告,得到风险等级评价结果、提出风险防范和化解的措施。
8、提交成果
提交最终形成的征地社会稳定风险评估报告及风险评估结论。
9、评估备案
评估报告经过评估主体审核后,由评估主体建立专项档案。
征地开展社会稳定风险评估很重要,《中华人民共和国土地管理法》第四十七条对土地征收程序调整为"调查、评估、公告、听证、登记、协议"六步程序,也明确规定了县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展社会稳定风险评估。如果在征地中缺少社会稳定风险评估,那么征地的程序是不合法的,可以向与管部门进行举报。如果遇到征地拆迁问题,一定要及时向专业的征地拆迁维权律师进行咨询。
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